山东邹城经济开发区

• 【青岛招商】全球工业互联网盛会启幕 共绘智造未来新图景

  2020年世界工业互联网产业大会在青岛市国际会议中心隆重召开，吸引了全球顶尖学者、企业领袖及行业机构代表参与。本次大会聚焦制造业与互联网深度融合，通过线上线下联动模式搭建国际合作平台，同步举办人单合一模式国际论坛，并成立“工业互联网百人会”，旨在推动产业生态资源共享与招商引资，为全球工业互联网发展注入新动能。 一、大会背景与核心议程 自2015年首届举办以来，世界工业互联网产业大会已成为全球工业互联网领域的重要风向标。2020年大会设置开幕式、主题报告、平行论坛等多元板块，重点探讨工业互联网在智能制造、数字化转型中的前沿应用。会议特别增设“胶东半岛一体化发展”专题活动，联合深圳、上海等地的行业协会，强化区域协同创新。 二、创新办会模式与资源整合 本届大会首次采用“双论坛并行”机制，将世界工业互联网产业大会与人单合一模式国际论坛深度融合，实现跨领域资源联动。通过线上直播覆盖全球40余个国家和地区，线下集聚300余家参展企业，集中展示5G+工业互联网、数字孪生等关键技术成果。“工业互联网百人会”的成立进一步整合了产学研资源，为非官方合作提供长效平台。 三、产业生态与区域协作实践 青岛市依托大会契机，推动工业互联网与实体经济深度结合。会议期间，胶东五市联合发布《工业互联网协同发展倡议》，签约落地12个重点合作项目，涉及智能装备、工业软件等领域。深圳市工业互联网行业协会与青岛市工业互联网产业联盟达成技术共享协议，上海市工业互联网协会则带来长三角地区的产融合作经验，形成南北联动发展格局。 四、国际视野与未来展望 大会发布《全球工业互联网十大趋势报告》，指出边缘计算、AI质检等方向将成为产业突破点。多国专家通过视频连线参与讨论，强调开放标准与安全体系建设的必要性。青岛市提出未来三年将打造30个工业互联网示范园区，并设立专项基金支持中小企业数字化转型，为全球工业互联网发展提供“中国方案”。

  2025-07-16

• 青岛高新区科技创新申报通知促招商引资

  2021年，青岛市科技局发布了《关于组织申报2021年青岛市技术创新中心的通知》，高新区科技创新部积极响应，组织区内单位开展申报工作，作为招商引资的重要举措之一，此举旨在通过技术创新支持产业升级，加速区域经济高质量发展，推动企业创新能力和市场竞争力提升。 一、技术创新中心申报工作的政策背景源于国家对创新驱动发展战略的整体部署。2021年，青岛市作为山东省的科技创新高地，强化顶层设计，将技术创新中心建设纳入市级科技计划重点项目。这类中心聚焦高端装备、智能制造等关键领域，为企业提供平台支持，通过研发协同和技术攻关，有效衔接产学研资源。官方数据显示，青岛市通过此类中心，有助于优化创新生态，促进科技成果转化落地。 二、申报具体要求包括单位需提交建设方案、汇总表和承诺书等电子材料。根据公开信息，高新区科技创新部明确了申报流程，意向单位须在规定时间内通过指定渠道完成提交。其中，新建类和转建类方案需涵盖技术创新路线、团队构成等内容，突出实践性和可操作性。此举强化了规范化管理，确保申报材料的真实性和完整性，为后续评审奠定基础。 三、技术创新中心的建立对青岛市产业发展具有深远意义。作为招商引资的核心环节，该类中心能吸引外部投资与企业入驻，孵化高技术项目，带动产业链升级。权威资料显示，青岛市通过类似平台已显著提升区域创新指数，促进传统产业向数字化、智能化转型，增强经济韧性与市场活力。长期来看，这将推动形成一批创新型龙头企业，巩固青岛在全国科技创新版图中的战略地位。 四、招商引资融入科技创新工作成为关键策略。高新区科技创新部在组织申报时，强调结合地方产业特色，引导企业围绕战略性新兴产业进行布局。例如，参照附件中的分类指南，单位可聚焦生物医药、新能源等领域，通过技术突破实现招商引资的双赢效果。实践证明，此类举措能有效降低企业创新成本，增强区域吸引力，加速人才和资本集聚。 五、展望未来，青岛市技术创新中心的持续运行将助力优化营商环境。高新区科技创新部表示，后续将通过资金支持、政策激励等手段强化运营管理，确保中心效能最大化。整体上看，这一工作不仅支撑招商引资目标实现，更将夯实青岛创新体系的根基，为国家创新示范省建设贡献青岛经验。

  2025-07-16

• 【山东招商】青澳携手深化产业合作 共拓双循环发展新机遇

  2021年，青岛与澳门两地企业合作交流会在澳门成功举办，聚焦招商引资与产业协同发展。会议重点推介了青岛国企混改项目及中欧企业家峰会论坛，并签署多项战略合作协议，为两地在大健康、金融、科技等领域的深度合作奠定基础。 一、双节点城市联动激发合作潜能 青岛与澳门同为“一带一路”与国内国际双循环的关键枢纽，经济互补性显著。2021年，澳门加速推动中医药、金融科技等新兴产业多元化发展，青岛则通过混合所有制改革释放国企活力，双方围绕横琴粤澳深度合作区与中葡平台优势，探索跨境产业链整合。会上，青岛多家企业集团展示了在数字经济、低碳交通等领域的合作项目，其中青澳数字经济产业园等项目签约落地，标志着两地资源对接进入实操阶段。 二、国企混改与产业招商双向赋能 青岛市国资委在会上系统介绍了2021年国资改革成果，推出百余项混改招商项目，涵盖基础设施、现代服务等领域。澳门企业界对青岛的开放政策及产业配套表现出浓厚兴趣，尤其在文化旅游、商务商贸等板块达成多项对接意向。青岛部分行政区同步开展专题推介，强化区域合作精准度，推动产业要素跨区域流动。 三、平台共建助力国际化布局 中外企业家联合会中国中心借会议契机，推广了同年拟在青岛举办的中欧企业家峰会，吸引澳门企业参与国际资源对接。澳门作为中葡经贸合作纽带，为青岛企业拓展葡语国家市场提供跳板，而青岛的产业基础则为澳门资本北上创造空间。双方计划通过联合研发、技术转移等方式，在低碳交通、自动驾驶等前沿领域形成示范项目。 四、会后长效协作机制持续深化 交流活动结束后，两地商协会与企业建立了常态化沟通渠道，围绕签约项目细化实施方案。澳门业界反馈，将依托青岛的制造业优势与澳门的国际化网络，共同开发第三方市场。此次会议不仅促成短期项目合作，更构建了长期战略伙伴关系框架，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资东明县】2018年东明县政府工作报告

  2018年1月9日在东明县第十八届人民代表大会第二次会议上县长张继争各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，是我县实现重点突破、全面提升的一年。在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结全县人民，深入贯彻落实县第十三次党代会精神，按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”总要求，聚力发展、聚焦民生，大力实施“六项重点工程”，扎实做好“1+5”攻坚性工作，全县经济社会实现持续向好发展。全年预计实现地区生产总值316亿元，同比增长9%；一般公共预算收入19.06亿元，增长15.76%，总量排名前进三个位次，跃居全市第三位；进出口总值206亿元，增长33.8%,占全市总值一半以上；固定资产投资177亿元，增长12.7%，总量居全市第一位；城乡居民人均可支配收入分别达到23389元、11598元，分别增长9%、9.4%。“富强美丽幸福东明”建设迈出坚实步伐。 （一）工业转型升级扎实推进。企业梯次培育稳步实施。东明石化牵头成立山东炼化能源有限公司，新增规模以上工业企业44家，完成公司制改制15家，东明石化、玉皇化工连续入选“中国企业500强”，中信国安化工位居“中国民营经济500强”第278位。规模以上工业企业实现主营业务收入1400亿元，增长7.7%，入库税金50亿元，增长44.9%。项目建设力度不断加大。围绕产业链条延伸拓展，实施过亿元重点项目29个，总投资440亿元，其中投资30亿元的前海化工12万吨烯烃及背压机组、投资10亿元的华谊玉皇5万吨MMA、投资8亿元的石化集团LNG等一批项目建成投用，投资28亿元的中信国安20万吨甲醇制混合芳烃、5万吨甲基苯乙烯、20万吨苯乙烯联产项目群，投资35亿元的华润电力2×35万千瓦热电联产等一批重点项目正在建设。科技创新能力不断增强。成立东明石化院士工作站，全县纳入高新技术产业统计企业达到33家，实现高新技术产业产值690亿元，占规模以上工业总产值的44%。新旧动能转换重大工程全面启动。围绕38平方公里新旧动能转换综合实验区，策划工业项目46个，计划总投资过千亿元，其中23个项目进入省市重大项目库。园区载体功能不断完善。新建改建海化路、高海路等园区道路6条。园区智慧服务平台完成招标，区域化震评即将完成。菜园集水库主体完工，已投入使用。 （二）城镇扩容提质加快实施。棚户区改造取得重大突破。按照群众利益最大化原则，对征收补偿政策、工作推进机制进行完善，组建20个棚改指挥部，1000多名党员干部投身棚改一线，逐家逐户宣传政策、用心服务，依靠实实在在的工作，赢得群众广泛支持。供销社、西门、东明湖、南三里等片区征收拆迁高效完成,老城区面貌正在快速发生变化。城市载体功能日益完善。总投资14.4亿元，实施城市基础配套工程78项。其中新建改建梦蝶路中段、沿河路中段、南华路全段等城区道路6条，新增道路面积9.5万平方米。城乡客运站全面启用，投入电动公交车110辆，开通城区公交线路8条。清淤万福河、五里河河道20公里，完成裸露土地绿化面积近1万平方米。城区“四馆”主体完工，县生活污水处理厂二期开工建设，垃圾焚烧发电项目开始实施。路网体系建设不断加强。东明黄河公路大桥、省道346线绕城段竣工通车。东新高速东明黄河大桥主桥贯通，东明段8.24公里连接线完成交工验收。国道106升级改造获得批复，国道327西延等工程前期工作顺利开展。城市管理水平有效提升。数字城市监督指挥中心正在运行调试，开展集中治理行动32次，清理违章建筑46万平方米，一批脏乱差“顽疾”得到有效治理，顺利通过省级卫生城复审。镇村建设协调推进。新建改建农村公路605公里，改造窄危桥65座。62个中心村完成电网升级改造，通电机井9123眼。铺设城乡供水一体化工程管线378公里，“两库两厂一网”城乡供水格局初步形成。完成危房改造1162户，改厕1.5万户。城乡环卫一体化深入推进，美丽乡村达到133个，陆圈镇被授予省级卫生乡镇称号，焦园乡被评为全省长寿生态宜居小镇，玉皇新村被评为全国文明村。 （三）现代农业发展成效显著。大力发展特色高效农业。富硒作物面积达到24万亩，牧原集团100万头生猪养殖项目正在建设。建成冬暖式温室大棚2229座、拱棚2840座。新增水产开发1500亩、特色经济林7100亩、林下养殖5200亩，“一村一品”示范村达到140个，“三品一标”认证达到81个。切实改善农业生产条件。农作物耕种收综合机械化率达到87%。新建滩区引黄闸7座，滩区灌溉难问题得到有效解决。闫潭总干、谢寨总干等清淤治理成效显著。黄河滩区土地整治二期项目全面完成，整理土地10.8万亩，新增耕地4.1万亩。高度重视粮食安全。建成小麦良种繁育基地3.2万亩，粮食高产示范方达到37.5万亩，45万亩国家级绿色食品原料标准化生产基地通过初验，粮食产量达到16.8亿斤。积极培育新型经营主体。规模以上农副产品加工企业发展到72家，各类农民合作组织达到2202家。 （四）第三产业发展提档加速。重点发展现代物流业。新材料产业园铁路专用线竣工投用，石化集团现代化综合物流园一期工程即将完工，华润电力铁路专用线前期工作扎实推进，新型现代农业综合服务平台加快建设。大力发展商贸业。城区大型商场达到7家，总营业面积32万平方米，农村消费品配送网点达到460个，实现社会消费品零售总额133.8亿元，增长10.3%。加快发展电商产业。一年内上线“为村”329个，新增村级电商合作点120个，新增淘宝村5个，东明集镇成功创建淘宝镇，我县淘宝村、淘宝镇培育均实现零的突破。实现电商交易额345亿元，增长77%。积极发展文化旅游产业。东明黄河湿地公园顺利通过国家验收，成为全市首家国家级湿地公园。 （五）可持续发展水平稳步提高。坚持铁腕治污。以前所未有的力度打好环境保护攻坚战，迎接国家和省级环保督查巡查75次，环境突出问题综合整治和秋冬季大气污染整治攻坚行动深入开展，取缔“散乱污”企业712家，淘汰燃煤小锅炉672台，实施燃煤锅炉超低排放改造22台，完成“气代煤、电代煤”1万户，PM2.5、PM10综合改善率位居全市第一，重污染天气天数同比减少40%，蓝天白云、繁星闪烁的好天气逐渐成为常态。“河长制”全面落实，“清河行动”扎实开展，县第 二、第三污水处理厂和五里河人工湿地升级改造全面完成，新建河流出境断面水质监测点2个，渔沃河人工湿地水质净化工程开工建设，主要河流出境断面水质改善率位居全市前列。加强安全监管。扎实推进化工产业安全生产转型升级和“大快严”集中行动，鲁西南应急救援中心和第三消防站主体竣工，消防装备、消防队伍建设持续加强。严格依法用地。整改违法用地3250亩，盘活空闲土地1765亩。实施窑厂复垦项目4个，新增耕地640亩。强化金融风险防控化解。实行金融风险定期排查制度，突出抓好洪业集团金融风险管控，积极开展政银企对接活动，对接贷款资金175亿元，金融机构存贷款余额分别达到265亿元、203亿元，存贷比76.6%。 （六）精准脱贫攻坚高效推进。切实强化精准管理。始终以“绣花”功夫抓扶贫，扎实开展精准摸排、精准评估，做到真扶贫、扶真贫，全年实现脱贫4.2万人。全力培育扶贫产业。投入资金1.8亿元，实施扶贫项目383个，惠及贫困群众5.8万人。大棚瓜菜、金银花种植、观赏鱼养殖等扶贫产业蓬勃发展。着力促进行业扶贫。建成扶贫车间204个，带动就业5000余人。“八个一”健康扶贫工程深入实施，为所有建档立卡贫困户购买了人身意外伤害保险、大病医疗商业补充保险和家庭财产保险。深入开展泛海助学、雨露计划等助学行动，发放教育扶贫资金759万元，资助贫困学生3766名。积极引导社会扶贫。收到社会捐款970万元，已全部按捐赠意向用于扶贫济困事业，形成了全社会共同参与的大扶贫格局。 （七）黄河滩区居民迁建进展顺利。组织成立了迁建总指挥部和25个分指挥部，32名县级干部披挂上阵、冲锋在前，举全县之力推进这项寄托着12万滩区群众安居、脱贫、致富梦想的重大政治工程、民心工程。目前，长兴集8号和焦园8号两个试点村台基本完成吹填，基本户信息精准核实工作全面完成，村台社区工程正在面向全国征集设计方案。其余22个村台和1个外迁社区实施方案通过评审，一期12个村台已全部开工建设。村台连接、撤离道路建设同步推进，已建成撤离道路30公里。滩区产业扶贫发展规划编制完成，高效设施农业、特色种植养殖等一批富民产业逐步形成，滩区群众安居乐业的千年夙愿，正在逐步成为现实。 （八）民生社会事业繁荣发展。民生投入不断加大。61项民生政策全部落实到位，其中百岁老人补贴、农村义务兵优待金、大病救助等22项财政补助标准得到提高，民生支出占一般预算公共支出比重达到80%以上。教育事业发展迅速。投资9.8亿元，完成“改薄”项目723个，农村中小学面貌焕然一新。新建改建城区中小学10所，城区“大班额”问题得到初步化解。投资2亿元，对全县中小学内配设施进行了全面提升。新招聘教师540人，占全县新增事业编制的95%。顺利通过义务教育均衡发展省级评估和国家验收，高考本科录取上线突破千人大关。社会保障体系持续完善。深入推进社会保险提标扩面，新增参保4155人次。城乡低保人均月发放标准分别提高到255元和180元，特困（五保）人员集中、分散供养标准分别提高到每年5000元、3700元。“银龄安康工程”深入推进，参保率位居全市第一。县社会福利中心建设扎实推进，敬老院服务质量提升行动全面完成，全市老龄工作现场会在我县召开。大力推进全民创业，投资15亿元、占地3500亩的县返乡创业园一期工程主体完工，在全国10个城市建立返乡创业服务站，新增城镇就业8221人，新增市场主体2520家。医疗卫生事业健康发展。县医院新院全面启用，县疾控中心综合楼投入使用，新建改建乡镇卫生院4所，3家乡镇卫生院获得“全国群众满意乡镇卫生院”称号，“八苗”接种率达到97%以上，出生人口性别比持续下降。群众文体生活日益丰富。新建综合文化服务中心40个、农村文化广场98个，新建、提升农家书屋75家，《东明县旧志集成（点注本）》编纂完成，完成送戏下乡220场、送电影下乡4860场，沙窝镇杨桥唢呐队代表我市参加央视“美丽中国城”竞演，高清无线数字电视信号实现全覆盖，免费数字电视节目达到30套。体育工作成绩突出，被评为全国体育工作先进县、山东省门球之乡。社会治理水平稳步提升。“雪亮工程”加快实施，严打整治斗争力度不断加大，立体化、网格化治安防控体系进一步强化。全力开展矛盾纠纷排查化解，信访总量下降率位居全市第一，社会大局保持和谐稳定。地震灾害防御能力逐渐提升，被评为全国防震减灾工作先进县。支油支铁工作扎实有效，铁路沿线综合整治工作荣获全市第一名。“七五”普法深入推进，妇女儿童、工会、残疾人事业持续发展，人民武装、人民防空、黄河防汛等稳步推进，物价气象、邮政通讯、民族宗教、外事侨务等均取得新成绩。 （九）政府推动发展能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育深入开展，政府队伍“四个意识”不断增强。着力提高服务发展能力。深入推进“放管服”，承接落实上级下放行政审批事项25项、取消104项、整合减少14项，清理规范中介事项17项，“多证合 一、一照一码”改革加快实施。积极促进社会资本参与公共项目建设，实施PPP项目8个，总投资72亿元。“营改增”政策全面落实，为企业减负3.3亿元。着力提高依法行政水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，行政执法行为得到进一步规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议37条、政协提案96件，办结质量效率不断提高。着力提高工作落实效率。加强政府作风建设，持续加大“四风”问题监督检查力度，毫不松懈整治庸政懒政怠政。细化分解103项政府重点工作，逐项落实责任人、责任单位，实行领导干部责任包保、重点工作指挥部推进机制，有效保证了各项工作高效落实。各位代表，过去的一年，我县大事多、难事多。面对艰辛挑战，我们不畏惧、不退缩，努力攻坚克难、爬坡过坎，战胜了一个又一个艰难和险阻，实现了一个又一个提升和突破。取得这些成绩，是县委正确领导、大家共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤耕耘、无私奉献的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵、驻东明各直属单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们更清醒地看到发展中存在的问题和不足。当前，区域竞争更加激烈，我们的产业层次低，产业结构单一，中小企业活力不强的问题依然突出。城乡基础建设欠账仍然较多，交通拥堵、城市扬尘等突出问题还没能根本解决。财政收支矛盾依然突出，对一些想办、该办的事情还力不从心。脱贫攻坚和黄河滩区居民迁建任务十分艰巨，民生工作还有很多群众不满意的地方。安全生产、环境保护压力持续增大，金融领域仍有潜在风险，企业融资难、融资贵问题还没有得到有效解决。作风建设还有差距，少数干部担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为问题等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作总体部署2018年，是我们全面贯彻落实党的十九大精神，昂首阔步迈入新时代、开启新征程的重要一年。展望未来，我们充满信心。这份信心来自于千载难逢的发展机遇，38平方公里新旧动能转换综合实验区的加快建设，上级支持力度的持续加大，各类资源的不断汇集，必将为我县发展注入强劲动力。这份信心来自于良好政治生态的逐步形成，在县委坚强领导下，干部作风持续改进，弘扬正气、激励实干的导向更加鲜明，集聚正能量、提振精气神、全力促发展的氛围愈发浓厚。这份信心来自于我们更加坚实的发展基础，经过多年努力，我们的产业优势更加突出，发展质量、效率、动力“三大变革”迈出稳健步伐，让我们在产业转型升级的道路上底气十足。这份信心更来自于全县人民对美好未来的热切期盼，这种期盼凝聚了85万人披荆斩棘、破浪前行的磅礴力量，只要我们坚定信心、不忘初心、勠力同心，把重大机遇和有利条件充分利用起来，把经济发展的巨大潜力充分挖掘出来，把全县干部群众共创美好未来的积极性调动起来，建设“富强美丽幸福东明”的目标就一定能够实现!2018年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握发展第一要务，深入践行“五大发展理念”，认真落实县委十三届三次全会部署，按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”工作总要求，聚力发展，聚焦民生，加快推进供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换，促进全县经济社会更高质量发展，推动“富强美丽幸福东明”建设迈出更加坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，固定资产投资增长10.5%。各位代表，实现上述目标，我们要着力抓好以下七方面工作： （一）以推动工业提质增效为重点，做优做强实体经济，全力厚植主导产业优势。一是加快提升产业层次。深入实施“工业强县”战略，围绕新旧动能转换综合实验区打造，全力做强石化产业，切实提高工艺装备水平，延伸产业链条，优化产品结构，加强品牌培育，推动产业链向终端、高端产品演进。以绿色、安全、优质为方向，全力做强农副产品精深加工业。紧盯产业发展新趋势，积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业，尽快形成新的高端产业板块。二是持续强化有效投资。加强精准招商，全面深化与中信集团、上海华谊、香港华润等重点企业合作，引进储备一批技术含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目，坚决杜绝“两高一低”项目。科学做好项目策划，聚焦以“四新”促“四化”发展方向，争取更多项目进入省市新旧动能转换重大项目库。完善项目推进机制，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，重点抓好中信国安20万吨甲醇制混合芳烃系列、华润电力2×35万千瓦热电联产等续建项目建设，力争早日竣工投产。加快推进石化集团20万吨聚丙烯、华谊玉皇二期5万吨MMA等新上项目，确保早开工、早投产、早达效。三是切实抓好企业培育。坚持梯次培养、分类指导、精准施策。继续抓好50强企业培强工程，推动大型企业和优势企业膨胀提升，发挥示范引领作用。完善中小微企业培育体系，重点发展一批综合效益好、财税贡献大的高成长性企业，形成支撑发展的优质“生力军”。抓好企业家队伍建设，加强企业负责人学习培训，切实提升企业家素质，努力营造尊重、关心、爱护企业家的浓厚氛围。加强工业运行调度，抓好产需衔接、政银企对接，引导企业管理创新，促进更多企业公司制改制，力争规模以上工业企业主营业务收入增长9%左右。四是不断提升园区建管水平。围绕新旧动能转换综合实验区建设，认真做好化工园区省级认定工作。探索实行PPP模式，吸引社会资本参与园区建设，进一步完善道路管网、供电供水、供热供气等基础设施，年内完成长兴路南延工程建设，打通南北园区物流通道。健全园区管理体制，深入推行“飞地经济”政策,细化园区招商考核和税收分成制度，鼓励乡镇部门立足园区开展招商。稳步实施县开发区“退二进三”，加快开发区产业转型和功能升级步伐。稳步推进园区规划及安全范围内村庄搬迁，扎实做好企业“进区入园”和“退城入园”。各位代表，我县发展的优势在工业、关键在工业。当前，我县工业经济正处在转型发展、提质增效的重要关口，新的一年，我们要抢抓新旧动能转换重大机遇，集中精力、加压奋进，加速实现工业大县向工业强县的转变。 （二）以培育新兴动能为抓手，加快结构优化调整，不断激发经济发展活力。一是精心打造创新高地。健全创新激励政策，全面落实高新技术企业减计税率、技术转让减免所得税等政策，引导企业加大科研投入，积极引进打造省级及以上科技创新平台，全面提升自主创新和协同创新能力，力争企业发明专利申请量增长20%以上。着力加强人才队伍建设，完善“爱才、育才、引才、留才”措施，引进培育一批高层次科研和管理人才。二是全力培育新型业态。围绕石化产业配套，鼓励骨干企业“优二进三”，突出抓好华润铁路专用线、石化集团现代综合物流园等重点项目建设，做强化工专业物流。立足农副产品资源优势，积极发展食品冷链、板材家具等行业物流,大力发展仓储服务、多式联运等新型业态。紧跟城乡建设步伐，繁荣发展商贸餐饮、健康养老、文化创意等新兴服务业，努力满足群众多样化消费需求，力争社会消费品零售总额增长10.5%。大力发展文化旅游产业，积极推进东明黄河国家湿地公园创建4A级景区。抢抓滩区居民迁建机遇，整合滩区旅游资源，培育壮大滩区生态旅游产业。积极扩大对外贸易，确保进出口总额增长8%以上，利用外资增长10%。三是持续推进“互联网+”行动。加快大数据、物联网等新信息技术与传统产业融合，促进企业技术和经营模式创新，推动“新实体经济”蓬勃发展。加强电商人才培育，引导扶持电商创业，年内培训电商人才1万人次以上。抓好电商产业园区建设，新增网商网店1000家，电子商务交易额达到400亿元，每个乡镇至少培育1个电商专业村。各位代表，培育新兴动能，是转方式、调结构，增活力、提动力的关键举措。我们要始终以“四新”促“四化”为方向，全力打造新的经济增长极。 （三）以强化基础建设为关键，着力提升城市品质，全力打造宜居宜业东明。一是科学完善城市规划。进一步拓展城市发展空间，完成城市总体规划中期评估修编，积极推进园区规划、产业规划多规融合，构建更加合理的城市框架。启动城市控制性详规编制，完成乡镇总体规划修编，力争村庄规划编制覆盖85%以上。强化规划刚性约束，严厉打击违规建设行为，确保城乡建设依照规划有序推进。二是坚决打赢棚改攻坚战。坚持精准施策、持续发力，年内实施棚改项目12个，涉及群众13928户，改造面积181万平方米。多措并举推进棚改安置，尽早让涉迁群众搬进新居。高标准做好棚改地块招商，坚持成方连片统筹开发，同步做好绿地、广场、学校等配套建设，努力打造一批精品工程，切实改善群众居住条件。三是着力提升城市配套功能。借助棚改有利时机，打通梦蝶路中段、沿河路中段、振东路南北段等5条城区“断头路”，实施富强路中段、健康路东段等道路提升改造工程，合理渠化城区易堵路口，完成城市公交总站建设，科学规划城区主要道路停车位，不断提高城区交通微循环能力，着力解决群众反映强烈的交通拥堵问题。加强城市绿化亮化美化建设，深入推进城区裸露土地治理，实施东明湖生态公园、护城河提升改造等六大绿化景观工程，年内完成梦蝶路、沿河路等新建道路和万福河景观二期亮化工程，努力打造高颜值城市。四是切实加强城市管理。抓好数字城市监督指挥中心运行管理，努力提升数字化、精细化城市管理水平。着力打造黄河路、梦蝶路等6条“示范街”，规划建设城区农贸市场、环保烧烤园、集中洗车点，启动南华路、站前路等6条主要道路“电线入地”改造。采取政府购买服务方式，实现城市保洁市场化运作，让群众真正感受到城市面貌的显著变化。五是加快建设骨干路网。全力推动一批重大交通工程，积极融入中原城市群，在现有2座公路桥、1座铁路桥基础上，加快推进黄河公路二桥、国道327黄河大桥项目前期工作，努力实现县内五座大桥横跨黄河的局面。加快骨干公路建设步伐，扎实推进国道106升级改造等重大道路工程，积极推进国道327、省道328、省道251、城武路东延等工程前期工作，努力拓展东明外向发展空间。各位代表，建设美丽家乡是我们的共同心愿。在城乡建设工作中，我们将始终围绕“以人为核心”这条主线，抢抓I型小城市试点建设机遇，努力打造更加宜居宜业的新东明。 （四）以乡村振兴战略为统领，加快建设美丽乡村，切实提升农业农村现代化水平。一是强化产业支撑。加快培育农业“新六产”，推进农村一二三产业融合发展。大力发展高效农业，全面落实“粮食安全战略”，确保粮食质量稳步提升。重点培育富硒作物、设施瓜菜、特色林果、黄河水产等高效设施农业，力争新增“一村一品”示范村20个，新增“三品一标”产品15个。积极发展观光农业，实施“乡村旅游+”工程，加快农旅融合发展。不断加快农业产业化步伐，规划建设3座现代农业产业园，新培育合作示范社10家、市级以上农业龙头企业2家。深化农村土地制度改革，完善农村承包土地“三权”分置，鼓励农民就业创业，努力壮大“新农人”经济。二是完善基础设施。深入推进城乡环卫一体化，切实提高乡镇污水处理站、垃圾中转站运营管理水平。切实抓好农村危房改造，及时落实危房改造补助资金，解决好群众基本住房安全问题。着力推进“厕所革命”,确保完成年度改厕任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成管道铺设1560公里，对47个行政村供水管网进行全面改造。大力实施闫潭、谢寨总干渠水系连通及灌区干渠清淤治理工程，全面改善农业灌溉条件。持续推进农村电网改造，开工建设35千伏春亭输变电工程。着力抓好农村公路生命安全防护工程建设，新建农村公路430公里，改造窄危桥65座，加快实施农村公路路肩修复、绿化亮化美化工程，全力建好、管好、护好、运营好农村公路，力争年内完成自然村“村村通公路”目标，全面启动农村公路“户户通”工程。努力让农民群众走上平坦路、用上稳压电、喝上放心水，让乡村生活更美好。三是优化乡村治理。努力构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，不断提升“为村”运营水平，完善村规民约、村居协商制度，着力促进乡村“微自治”。推进一村一警务助理、一村一法律顾问全覆盖，不断提高乡村法治治理水平。积极培育乡贤文化，大力弘扬社会主义核心价值观。大力推进移风易俗，切实加强殡葬改革，坚决破除封建迷信，刹住天价彩礼、盲目攀比、红白事铺张浪费等不良风气，提升乡村文明程度。各位代表，解决“三农”问题是建设“富强美丽幸福东明”的关键所在。我们要始终坚持农业农村优先发展，全力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村，力争年内美丽乡村覆盖率达到50%以上。 （五）以提升发展质量为方向，坚守各项底线红线，确保经济社会平稳健康发展。一是不断加强生态环境保护。像保护眼睛一样保护环境，严格环保执法，决不迁就任何环境违法行为。坚决把好环保准入关，严格执行环评和“三同时”制度，从源头上减少排污量。坚持全民共治、源头防治，以“控煤、降尘、限车、除味、增绿”为重点，坚决打赢大气污染防治攻坚战。强化土壤污染治理修复，加大农村面源污染整治，持续改善土壤环境。做足水生态保护文章，严格落实“河长制”，加快渔沃河人工湿地、县生活污水处理厂二期等工程建设进度，下大力气解决城区“雨污分流”问题，确保出境河流水质稳定达标。二是推进资源节约集约利用。加大节能技改力度，着力淘汰落后设备工艺，确保万元GDP能耗下降3.8%以上。严格保护耕地，扎实推进黄河滩区土地整治三期等重点工程，确保节约集约利用每寸土地。落实最严格的水资源保护制度，实行水资源统一调配，强化地下水超采治理，从严整治地热井，全力建设节水型社会。三是切实强化财税金融保障。进一步加强财税管理，做好增收节支文章，确保把每一分财政资金收好、管好、用好。扎实做好费改税改革，启动水资源税、环境保护税征收。持续优化金融生态环境，加强政银企对接，不断降低企业融资成本，引导金融回归服务实体经济本源。全力防控化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线，促进金融环境良性循环、健康发展。四是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任，建立健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系，深入抓好安全生产“大快严”集中活动，强化安全隐患排查治理，确保第三消防站、鲁西南危化品应急救援中心建成投用,坚决遏制较大及以上生产安全事故。不断深化平安东明建设，严厉打击各类违法犯罪，不断加强“雪亮工程”、“天网工程”建设，切实完善立体化、网格化社会治安防控体系。科学做好矛盾纠纷排查化解，深入推进县级领导接访下访、包案化解制度，运用法治思维及时解决群众合法合理诉求。积极发展气象、地震、消防事业，加强应急管理平台建设，增强防灾减灾救灾能力。强化市场监督管理，确保食品药品安全、价格秩序稳定。扎实做好双拥工作，力争复退军人培训中心年内建成。依法管理民族宗教事务，稳步提升外事侨务、支油支铁等工作水平。各位代表，和谐稳定的发展局面来之不易。在加快转型、奋力赶超的关键时期，我们要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住底线红线，绝不让任何问题影响全县健康发展大局。 （六）以滩区居民迁建为重点，深入推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。一是全力抓好黄河滩区居民迁建。始终把黄河滩区居民迁建作为全县“第一工程”，坚决扛起这份重大政治责任、历史责任、感情责任，竭尽全力实现滩区群众“安居梦、幸福梦”。全面加大推进力度，严格工期节点管理，实行高频督导调度，在保证质量的前提下，全力加快试点村台建设，力争社区工程10月底前开工，明年6月底前达到入住条件。稳步推进一期12个村台建设，力争6月底完成吹填工程。统筹推进二期10个村台建设，力争6月底进场施工。坚持安居、富民同步推进，结合滩区实际，科学实施滩区产业发展规划，因地制宜发展乡村旅游、生态农业等滩区富民产业，让滩区群众宜居宜业有奔头、幸福生活有甜头、长远生计有盼头。二是强化精准扶贫措施。持续深化“三个一”扶贫工程，强化“一户一案”精准施策，注重扶贫、扶志、扶智相结合，提高贫困群众劳动脱贫、创业致富意识。强化“一村一品”产业扶贫，围绕贫困群众需求，因地制宜重点发展富硒产业、设施瓜菜、特色“种养加”等特色扶贫产业。强化“一人一岗”就业扶贫，不断提升扶贫车间建设、管理、运营水平，引导返乡创业人士、农村致富能手领办扶贫车间，吸引劳动密集型企业入驻扶贫车间，努力为贫困群众创造更多就业岗位。三是严格落实扶贫政策。加强教育扶贫，加大对建档立卡贫困户学生资助力度，确保每名贫困学子都能享受到教育扶贫政策。加强健康扶贫，深入推进贫困家庭基本医疗保险、大病医疗保险等全覆盖，强化医疗救助等保障政策，进一步减轻群众负担。加强金融扶贫，打好财政、银行、保险扶贫“组合拳”，构建多元化扶贫投资、融资体系。加大资金整合力度，严格扶贫资金管理，从严查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保脱贫工作经得起人民和历史的检验。各位代表，实现全面小康是我们对全县人民的庄严承诺，在共同富裕的道路上，决不让任何一名困难群众掉队。 （七）以群众所需所盼为导向，繁荣发展社会事业，大力实施六项基础民生改善行动。一是实施教育优质均衡发展行动。全面完成“改薄”任务，加快推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进，让农村和城里孩子享受同样的优质教育。新建改建县四初中、第六小学等城镇中小学7所，全力解决“大班额”和“择校热”问题。新建村级公办幼儿园30所、城区示范幼儿园2所，切实规范幼儿教育，让孩子们幸福快乐成长。推进高中教育从增量到增质转变，力争高考本科上线人数实现新的突破。新建农村教师周转宿舍200套，持续改善一线教师工作环境。鼓励支持社会力量办学，完善职业教育管理体制，推动教育事业多元化发展。二是实施创业就业促进行动。全面落实就业创业政策，重点做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体的就业工作，力争城镇新增就业8500人。积极推进全民创业，推动“打工经济”向“创业经济”转变，完成县返乡创业园区一期工程建设，着力吸引人才、技术、资金等要素回归。三是实施社会保障强化行动。深入实施全民参保计划，继续加强社会保险扩面征缴，力争新增参保人数4500人次。深化医疗保险支付制度改革，不断提高医疗保险网络结算水平。稳妥推进机关事业单位养老保险和工资制度改革，稳步提高机关事业单位工作人员收入。四是实施困难群体关爱行动。加快推进县社会福利中心建设，确保年内主体完工。稳步提高低保标准，不断健全大病救助、慈善救助体系。高度关注留守儿童、留守妇女、留守老人，进一步完善落实关爱保护机制。加强未成年人保护工作，提升孤儿、困境儿童保障水平，让孤残儿童享受更加温情的福利服务。五是实施健康东明提升行动。完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，为群众免费提供14类51种基本公共卫生服务，启动县妇幼保健计生服务中心综合楼建设。优化生育全程服务，严格控制违法生育，促进人口长期均衡发展。加强疾病疫情防控，确保规划疫苗接种率达到95%以上。扎实开展全民健身活动，推进农村体育健身点行政村全覆盖,争创全国门球之乡。持续加强“长寿之乡”建设，实施医养结合项目3个，推进养老服务业多元化发展。六是实施文化繁荣发展行动。坚定文化自信，加强文化遗产保护，大力弘扬优秀传统文化，努力擦亮中国书法之乡、戏曲之乡、武术之乡牌子。加强文化基础设施建设，确保县文化中心年内投用。推进农村文化广场向自然村延伸，力争基层文化服务中心建设达标率100%。办好农村文化艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛等活动，推动优秀民间艺术团体健康发展。各位代表，这六项基础民生改善行动，每一项都寄托了群众对美好生活的期盼。新的一年，我们一定把更多的精力、财力、物力向民生倾斜，切实抓好民生工程，努力让全县人民更有获得感、幸福感、安全感。 三、切实加强政府自身建设新时代、新使命对政府工作提出了更高要求。新的一年，政府系统必须脚踏实地，努力履行新使命、展现新作为，全力建设人民满意政府。一是强化政治建设，做到重党性、讲忠诚。始终把加强政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府队伍更加自觉地为实现新时代历史使命不懈奋斗。坚决服从县委领导，不折不扣落实县委决策部署。坚持以人民为中心，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，从人民关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，带着感情、集中资源、倾斜力量，扎扎实实为群众办实事、办好事，让民生幸福成为各项工作最厚重的底色。二是强化本领建设，做到有能力、善作为。在增强政府干部队伍“八个本领”上狠下功夫。加强“学习型”政府建设，加大工作人员专业知识、专业能力培训力度，加快知识更新，优化知识结构，不断提升工作能力，全力建设一支业务过硬的专家型政府队伍。切实增强创新思维和创新意识，完善正向激励、容错纠错机制，努力破除一切影响制约发展的旧思想、旧观念，形成鼓励大胆探索、勇于创新的良好氛围。三是强化各项改革，做到转职能、优服务。深入推进行政领域改革，继续深化“放管服”，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众来回跑”为“部门协同办”。持续推进经济领域改革，进一步降低企业准入门槛和社会投资创业成本，保障各类市场主体依法平等进入市场，切实增强市场活力。不断深化社会领域改革，切实抓好中小学教师县管校聘、中小学校长职级制、义务教育校长教师交流制、县级公立医院综合改革等重点改革事项，依靠深化改革激发发展活力。四是强化作风建设，做到勇担当、敢作为。始终做到敢于直面矛盾，蓝图一旦绘就，路子一旦选准，就放开手脚干、顶着压力干，不回避矛盾、不掩盖问题，主动作为、积极有为。始终做到敢于强力推行，把抓落实作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的精神抓好各项工作落实，一锤接着一锤敲，一颗一颗钉下去，紧盯任务目标，持之以恒，久久为功。始终做到敢于承担责任，牢固树立为了东明发展不计个人得失的胸怀，推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠。五是强化依法行政，做到重法治、严规范。牢固树立宪法法律至上的理念，全力建设法治政府，严格落实重大决策程序规定，深化行政执法体制改革，完善政府法律顾问制度，确保政府的一切工作在法律框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，支持和保障县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取社会各界意见。加强政务公开，认真做好重大行政决策、重要民生事项、重大投资项目等领域信息公开，全力打造阳光政府。六是强化廉政建设，做到严自律、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加强作风建设，弛而不息纠正“四风”。支持监督机关发挥职能作用，加强对重点单位、重点工程的监察和审计监督。大力反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！时代赋予使命，奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋勇前进，在新的一年扬帆远航，向着全面小康社会目标，向着“富强美丽幸福东明”的美好未来阔步前行！

  2025-07-16

• 【烟台招商】烟台开发区制造业单项冠军扩容 创新驱动产业升级

  2021年，烟台开发区在制造业领域再传捷报，新增1家国家级制造业单项冠军企业和5家省级制造业单项冠军企业，总数持续稳居烟台市首位。这一成果的取得，得益于区域在招商引资、企业培育和创新生态构建上的持续发力，为制造业高质量发展注入强劲动能。 一、新增单项冠军企业展现细分领域硬核实力 此次上榜国家级制造业单项冠军的烟台泰和新材料股份有限公司，长期专注于高性能纤维材料领域，其主导产品在技术工艺、质量水平等方面达到国际领先标准，市场占有率位居全球前列。同时入围省级名单的烟台艾睿光电科技有限公司、烟台艾迪精密机械股份有限公司、烟台正海生物科技股份有限公司、烟台九目化学股份有限公司、烟台欣和企业食品有限公司，分别在红外成像、液压件、生物材料、OLED材料、调味品等细分领域深耕多年，凭借持续的技术创新和产品迭代，成为行业内的标杆企业。这些企业的脱颖而出，不仅体现了烟台开发区制造业在细分市场的竞争力，也为区域产业结构优化提供了有力支撑。 二、单项冠军培育凸显制造业高质量发展底色 制造业单项冠军企业被业内誉为“制造业皇冠上的明珠”，其认定标准严格，要求企业长期专注特定细分产品市场，生产技术和工艺达到国际先进水平，产品质量精良且市场占有率全球领先。自2016年国家启动制造业单项冠军培育提升专项行动以来，旨在引导企业聚焦创新与质量提升，推动制造业向中高端迈进。截至2021年，烟台开发区已拥有4家国家级和11家省级制造业单项冠军企业，数量在烟台市保持领先，这一成绩背后，是区域制造业深厚的产业基础和持续的创新投入，也反映出烟台开发区在培育“专精特新”企业方面的显著成效。 三、全周期服务体系为企业成长保驾护航 近年来，烟台开发区将企业创新和质量提升作为制造业发展的核心抓手，积极落实国家及山东省相关政策，出台系列措施支持企业创新发展。通过建立“开发区高成长创新型企业培育库”，整合创新型开发区建设、先进制造业发展、现代服务业等领域的扶持政策，构建起“科小-高企-瞪羚-独角兽-小巨人-单项冠军”的全周期企业服务体系。这一体系通过精准施策，为不同发展阶段的企业提供定制化支持，帮助企业解决技术研发、市场拓展、融资等难题，有效缩短了企业成长周期，为单项冠军企业的培育提供了沃土。 四、持续优化生态推动制造业提质增效升级 面向未来，烟台开发区将继续聚焦制造业转型升级，引导企业长期专注细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。一方面，助力传统制造企业加快技术改造和数字化转型，提升核心竞争力；另一方面，加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业在关键核心技术领域取得突破，进一步扩大市场份额。通过持续优化产业生态，烟台开发区将推动更多单项冠军企业做优做强，带动区域制造业整体向高质量、高端化方向迈进，为打造制造业强区奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【青岛招商】东亚海洋合作平台青岛论坛推动区域经济与科技创新深度融合

  2020东亚海洋合作平台青岛论坛在青岛西海岸新区成功举办，通过“一主、四分、一赛”六大板块活动深化区域合作。论坛期间，青岛西海岸新区完成总投资451亿元的12个海洋产业项目及12个高层次人才项目签约，招商引资成果显著。作为国内规模领先的海洋领域专业展会，本届论坛吸引全球70余国参与，发布多份行业权威报告，为海洋经济高质量发展注入新动能。 一、论坛架构凸显高效与专业特色 本届论坛采用“主论坛+分论坛+赛事+展览”的立体化模式，主论坛聚焦海洋经济高质量发展路径，四个分论坛分别探讨海洋科技、生态保护、文旅融合及港口发展等议题。配套举办的海洋创新创业大赛挖掘了具有潜力的新兴项目。区别于往届，本届论坛将学术研讨与产业落地紧密结合，32场主题演讲和高端对话形成产学研闭环，其中《东亚海洋合作研究报告》等5份成果文件为政策制定提供重要参考依据。 二、招商引资成果助力海洋产业升级 青岛西海岸新区在论坛期间集中签约12个海洋产业项目，涵盖高端装备制造、生物医药、新能源等前沿领域，同步引进的12个高层次人才项目涉及海洋环境治理与资源开发技术。这些项目通过产业链协同效应，将进一步强化青岛在海洋经济领域的集群优势。签约方包括多家国际知名企业，反映出市场对区域发展潜力的高度认可。 三、国际化参与展现开放合作格局 论坛在东盟与中日韩框架基础上，首次实现全球70多个国家和地区的广泛参与，770家机构参展创历届之最。150余家世界500强及行业领军企业亮相海洋博览会，展品数量近5万件，6万平方米展区全面呈现海洋全产业链创新成果。这种国际化程度表明，东亚海洋合作平台正成为具有全球影响力的对话机制。 四、学术成果指引海洋可持续发展 论坛发布的系列研究报告具有显著实践价值，《东亚国家海洋环境保护与治理行动报告》系统梳理了区域生态治理经验，《海藻生物产业发展报告》则揭示了海洋生物科技产业化路径。专家提出的“蓝色伙伴关系”倡议获得多方响应，为应对气候变化、海洋塑料污染等跨国议题提供了合作框架。这些智力成果将持续推动海洋领域的规则对接与标准互认。 五、展会平台赋能产业生态构建 持续展出的东亚海洋博览会作为论坛重要组成部分，首次设立海洋科技与装备、海洋资源开发等六大主题展区。参展企业通过实物展示与数字技术相结合的方式，集中呈现深海勘探、智慧港口等尖端技术应用场景。这种全产业链展示模式，有效促进了技术转移与商贸对接，进一步巩固了青岛作为国际海洋合作枢纽的地位。

  2025-07-16

• 青岛减免港口费超五亿激活招商引资新动能

  2020年，青岛市口岸通过免征港口建设费超5亿元，有效支持疫情防控和企业纾困，显著促进招商引资及外贸稳定发展，彰显政策助力经济复苏的积极效应。 一、财政部和交通运输部联合发布公告，决定对国外进出口货物实施港口建设费免征和船舶油污损害赔偿基金减半征收政策，旨在应对全球经济波动，强化阶段性纾困措施。这一政策框架源于国家级部门的战略部署，通过官方渠道对外公布，确保措施的全面性和权威性。减免机制覆盖特定行业，重点降低企业运营成本，为海运产业链创造公平发展环境。官方公告明确执行标准，避免地方操作偏差，体现政策设计的精准化特征。相关文件在政府网站长期公示，便于企业查询应用，提升政策透明度和执行效率。 二、青岛海事局响应公告要求，在青岛市口岸落实免征和减半征收政策，累计实现港口建设费免征超过5亿元，同时减免船舶油污损害赔偿基金400余万元。实施过程中，严格按照中央政策细化操作流程，监控重点覆盖船舶进出口环节。青岛市作为北方重要港口城市，依托此政策为企业减轻负担，激活外贸活力。该措施直接降低货主和船公司的财务压力，促进物流效率提升。海事部门强化口岸监管，确保减免红利精准落地，避免虚报或滥用现象。政策执行依托智能监控系统，实时跟踪数据流，保障减免金额真实可溯源。官方报告显示，减免对象主要为本地及外部投资企业，助其度过经营难关。 三、政策推动青岛市海运经济稳健回升，上半年监测数据显示，船舶进出港数量达6.47万艘次，其中外贸船舶占0.83万艘次；货物进出港总量约1.63亿吨，保持稳定态势。自3月起，青岛市海运活动环比持续增长，6月单月货物进出口量达2874万吨，环比增长8.1%，同比增长13.6%。增长趋势反映了减免费用的直接助力，如外贸企业订单加速回流，带动港口吞吐量上升。相较于其他区域，青岛市口岸的复苏表现突出，归因于政策叠加产业优势。海运供应链上下游企业受益明显，部分中小企业重获市场机会。经济向好态势还体现在招商引资方面，更多外资项目倾向落户青岛市，利用政策红利降低初期投资风险。 四、公告将政策执行期限延长至2020年底，强化阶段性纾困效用，进一步稳定全球供应链并促进外贸高质量发展。延长机制延续减免原则，无缝衔接原政策，避免执行断档影响企业预期。该调整基于前期成效评估，官方数据分析表明，青岛市口岸的免征金额占全国减免总额的比例合理，支持作用显著。政策延长深化了青岛市作为一带一路节点的战略地位，吸引更多国际物流合作，如航线扩展和仓储投资。长远看，政策框架可转化为常态化机制基础，但官方强调其阶段性特征，避免财政负担增加。企业反馈显示，延长措施增强市场信心，降低中长期经营不确定性，为产业升级预留空间。 五、青岛口岸的减免实践凸显政策联动效果，通过降低港口费用激活招商引资潜力，稳定航运生态。2020年的整体数据显示，海运经济呈现良性发展循环，货物量增速印证减免措施的催化作用。官方重申政策以可持续为目标，确保财政收支平衡，同时避免市场扭曲。后续青岛市将优化配套服务，如智能通关和绿色物流，巩固减免成果。权威评估预期，2020年末政策收尾后，青岛口岸将维持增长惯性，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛五家民企跻身中国民企500强 营收规模创新高

  2019年中国民营企业500强榜单发布，青岛5家民营企业成功入围，上榜数量与上年持平，营业收入规模创历史新高。这一成绩不仅展现了青岛民营企业的发展活力，也为当地招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、榜单概况与青岛入围基本情况 2019年发布的中国民营企业500强榜单，以企业2018年营业收入为排名标准，入围门槛较上一年度有所提高。榜单头部企业规模优势显著，前三甲企业营收均超过6000亿元。山东地区排名最高的企业在榜单中位列第14位，较上年位次有所调整。青岛此次有5家企业上榜，数量与2018年保持一致，但整体营收规模实现突破，体现出当地民营企业在稳健发展中的增长潜力。 二、上榜企业行业特征与增长亮点 从行业分布来看，青岛上榜的5家民营企业涵盖房屋建筑业、畜牧业和商业批发业三大领域，其中商业批发业企业数量占比过半，显示出青岛在商贸流通领域的民营经济优势。房屋建筑业代表企业2018年营业收入在青岛上榜企业中位居首位，排名进入榜单前150位；畜牧业企业和三家商业批发业企业也均达到入围门槛以上。部分企业2018年营收实现大幅增长，其中一家企业营收较上年增长40%，入榜位次提升超过60位；另一家企业营收增长超20%，位次提升20位，且营收超出当年入围门槛约20亿元，彰显出强劲的发展势头。 三、发展成效背后的区域经济支撑 青岛民营企业的稳步发展，离不开当地持续优化的营商环境和政策支持。近年来，青岛围绕民营经济发展出台多项措施，从融资支持、市场准入、要素保障等方面为企业纾困解难，助力企业做大做强。作为沿海重要中心城市，青岛依托港口优势和产业基础，为商业批发、建筑等行业的民营企业提供了广阔的市场空间和发展平台。此次5家企业营收总额较上年增长超过8%，正是区域经济与民营经济良性互动的体现，也为青岛进一步吸引投资、扩大招商引资成果奠定了基础。 四、对比分析与未来发展方向 尽管青岛民营企业取得一定发展成效，但与全国先进城市相比仍存在提升空间。从全国副省级城市来看，青岛上榜民企数量少于深圳、杭州、宁波等城市；在山东省内，其上榜数量也不及东营等城市。2019年榜单中跻身“千亿俱乐部”的民企数量较上年增加14家，达到56家，而青岛尚无企业进入这一行列，反映出企业规模和发展质量有待进一步提升。未来，青岛需在培育龙头企业、推动产业升级、引导企业向高端化和规模化发展等方面持续发力，通过政策引导和资源整合，助力民营企业突破瓶颈，实现更高质量的发展。

  2025-07-16

• 山东省服务业活力显现带动招商引资新气象

  2020年，山东省服务业在经历疫情冲击后强劲复苏，招商引资策略持续发力，为经济高质量发展注入新动力。规模以上服务业营业利润实现积极增长，凸显行业韧性和政策支持有效性，有力支撑全省经济平稳运行。这一成就源于市场主体创新活跃和生产生活服务协同升级，为后续发展奠定坚实基础。 一、服务业整体复苏势头强劲。2020年，山东省服务业增加值呈现稳步回升趋势，对经济增长贡献作用突出，有效抵消了外部环境波动影响。其占GDP比重显著提升，反映服务业在区域经济中的支柱地位不断巩固。相关统计显示，服务业运行逐步趋稳，实现较快恢复，得益于政府及时施策和市场快速响应，推动行业从年初低谷中反弹，形成稳定增长格局，为整体经济提供核心支撑力量。 二、市场主体规模持续壮大和结构优化显著。2020年，山东省服务业市场主体数量明显增加，覆盖面扩大，显示行业活力充沛。其中，高新技术领域如信息传输软件、文化体育娱乐等类别增长迅猛，表现亮眼，带动整体水平提升。市场主体增长态势反映营商环境优化，吸引更多参与主体加入，促进就业和社会创新。同时，市场结构向高端化演进，新兴服务业占比扩大，为后续招商引资创造良好基础条件。 三、规模以上服务业经营效益明显改善。2020年，山东省规模以上服务业实现收入稳步上升，营业利润获得积极增长，扭转了部分行业经营压力局面。企业盈利状况改善，归因于成本控制和效率提升，部分行业通过数字化转型和服务模式创新，应对挑战。该成绩体现内部管理强化和外部政策配合，推动企业从危机中抓住机遇，整体行业经营质量显著提升，盈利能力和竞争力增强，为经济注入稳定因子。 四、生产性服务业引领行业升级转型。2020年，山东省生产性服务业表现亮眼，尤其是信息传输软件等行业增速领先，成为经济增长的关键引擎。其快速扩张带动技术进步和产业高端化，显著贡献GDP增量，推动结构优化。相关领域如研发设计、商务服务等协同发力，实现产业链整合，增强服务业整体韧性。这为招商引资提供技术支撑，吸引更多投资流向创新密集型产业，加速全省服务业向高质量方向迈进。 五、生活性服务业持续回暖释放内需潜力。2020年，山东省生活性服务业明显回温，居民服务收入实现上升，清洁服务等细分领域尤为突出，呈现强劲增长态势。高品质和精细化服务需求旺盛，推动服务模式升级，满足民生改善诉求。生活服务回暖带动消费活力回升，惠及城乡区域平衡发展，为招商引资拓展新空间。行业创新聚焦个性化服务，适应消费升级趋势，强化民生保障，支撑服务业可持续发展。 六、招商引资策略高效赋能服务业增长。2020年，山东省积极落实招商引资举措，成功吸引外部资金投入服务业领域，例如通过自贸区建设和数字平台招商项目，加速服务业国际化步伐。这些策略强化创新载体，提升产业链完整性，与服务业复苏形成良性互动。招商引资效果突出，带动了信息技术等高增长行业加速发展，促成市场主体增加和利润提升，有效放大经济拉动效应。后续将进一步聚焦服务业引资优化，营造更优投资生态。 七、服务业增长对区域经济产生深远影响。2020年山东省服务业成就奠定新基础，强化区域经济发展韧性，通过整合政策与市场力量，推动结构升级和创新驱动。长远看，这将吸引更多外部资源加入，深化招商引资成果，为未来高质量发展提供支撑。产业联动效应凸显，服务业与制造业、农业融合增强，全面提升竞争力。总结经验，持续优化营商环境将巩固增长态势，惠及民生福祉。

  2025-07-16

• 【投资山东】2018年山东省政府工作报告

  2018年1月25日在山东省第十三届人民代表大会第一次会议上政府工作报告山东省省长龚正各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、经济文化强省建设取得新成就，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础本届政府任职的五年，是我省发展进程中很不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实中共山东省委要求和省第十一次党代会精神，克难攻坚，砥砺奋进，省十二届人大一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，全省经济综合实力大幅提升，地区生产总值迈上两个万亿元台阶，2017年达到7.27万亿元；一般公共预算收入突破6000亿元；规模以上工业增加值年均增长8.4%；粮食产量稳定在900亿斤以上；三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变。发展动力和活力显著增强，主要领域改革主体框架基本确立，简政放权、行政体制、财税金融、企业事业、农业农村、对外开放等改革取得实质性进展。区域城乡发展更趋协调，城镇化率年均提高1.6个百分点，850万农业转移人口成为城镇居民；城镇人居环境持续改善，美丽乡村建设成效明显；对口支援和扶贫协作工作取得新成绩。民主法治建设有序推进，社会主义协商民主进一步加强，提请省人大常委会审议通过地方性法规41件、修改50件、废止25件，制定政府规章45件，行政复议体制改革全面完成，政府法律顾问制度全面建立。文化事业和文化产业蓬勃发展，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，齐鲁优秀传统文化广泛弘扬；基层公共文化服务水平不断提升，文化产业增加值达到3120亿元，翻了近一番。群众体育蓬勃发展，我省体育健儿在国内外重大赛事连创佳绩。人民群众生活明显改善，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36789元、15118元，年均分别增长8.5%、9.7%；五年累计500多万省标以下贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由7.2%下降到0.3%；城镇新增就业每年110万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。生态山东建设成效显著，生态补偿制度率先建立，城际联防联控制度初步形成，省市县乡村五级河长体系全部落实，大气、水、土壤等环境质量持续改善，污染物总量控制约束性指标全面完成。五年来的发展成就，充分印证了党的十八大以来我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，鼓舞人心，催人奋进，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。党的十九大胜利召开，科学标定了我国发展新的历史方位。去年，我们按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，认真落实习近平总书记对山东提出的“走在前列”根本要求和凤凰涅槃、腾笼换鸟等重要指示精神，按照省第十一次党代会部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进新旧动能转换重大工程，聚焦聚力安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定攻坚战，形成了标本兼治、系统发力的工作局面，经济社会保持持续健康发展。 （一）供给侧结构性改革取得重大突破。“三去一降一补”强力推进，全年压减粗钢产能527万吨、生铁产能175万吨、煤炭产能351万吨，超额完成国家下达的目标任务，妥善分流安置去产能企业职工4.12万人。违法违规电解铝关停和“地条钢”清理整顿工作圆满完成，山钢集团在济南的640万吨钢生产线、567万吨铁生产线实现全线安全停产。商品住宅去化周期10.1个月，稳定在合理区间。规模以上工业企业资产负债率降至55%。落实各项减税降费政策，为企业减负860亿元。高速铁路、高速公路通车里程分别达到1240公里、5820公里，比2012年增长55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15亿吨，比2012年增长42%。两条“外电入鲁”通道建成投用，新增外电接纳能力500万千瓦。 （二）新旧动能转换重大工程启动实施。积极创建新旧动能转换综合试验区，成立领导小组和工作专班，草拟上报综试区总体方案，今年1月3日国务院正式批复，同步编制总体规划、专项规划和实施意见。谋划推出各类政策100余项，与国家部委、金融机构、中央企业、知名民企等签订合作协议。持续做好“去增提”三篇文章，在压减过剩产能、淘汰落后产能的同时，促进新兴动能和传统动能协调并进。坚持用工程的办法推进工作，建立健全项目库，围绕“四新四化”先期储备重大项目数百个，实行有进有出、动态管理。新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，新登记“四新”经济企业1.9万家，增长37.2%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%。 （三）改革开放事业开创新局。制定推动国有企业改革、支持非公有制经济健康发展两个10条意见，省管企业公司制改制基本完成，省管企业实现利润增长123%，创五年来新高。商事制度改革深入推进，实有市场主体达到806.8万户，其中企业突破225.9万户。农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置稳步推进，供销社综合改革成效明显。营改增试点全面推开，民生领域财政事权与支出责任划分改革率先突破。地方金融监管体制初步建立并发挥作用，金融风险防控机制不断完善。金融业增加值五年平均增长10.4%，直接融资规模由2012年的1814亿元增加到5366.9亿元。科教融合发展实现突破，齐鲁工业大学与省科学院整合成立新的齐鲁工业大学，齐鲁医科大学组建稳步推进，中国能源大学正在谋划筹建。制定出台推进新一轮高水平对外开放20条意见。全省进出口总额17823.9亿元，增长15.2%；实际利用外资1210.5亿元，增长9%；对“一带一路”沿线实际投资100.6亿元，增长81.7%。 （四）民生保障水平明显提高。聚焦“4个2”重点区域和老弱病残特殊贫困群体，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，全年实现省标以下83.2万贫困人口脱贫。黄河滩区居民迁建规划获得国家批复，各项资金总额280亿元，其中中央补助资金60亿元；28个新建村台工程已开工18个，42个规划外迁社区已动工41个；我们将在2020年全面完成迁建任务，圆60万滩区群众的安居梦。深入开展环保突出问题综合整治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度比上年分别下降13.6%、11.7%。煤炭消费总量压减2706万吨，超额完成控制目标任务。全省万元地区生产总值能耗五年累计下降22.9%，年度能耗总量近二十年来首次下降。教育事业加快发展，全省普通中小学大班额化解工作取得显著进展。全民参保计划深入实施，社会保险待遇水平稳步提升。棚户区改造基本建成64.7万套，老旧小区改造惠及66.9万户群众，农村危房改造竣工率100%。17市全部开展分级诊疗工作，全部实现跨省异地就医住院费用直接结算，组建各种模式医联体800多个；国家健康医疗大数据区域中心建设正式启动。 （五）稳定和谐局面更加巩固。全力推进化工产业安全生产转型升级和危险化学品综合治理，开展非煤矿山转型升级和专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降49.1%和25.5%。出台退役士兵安置和权益保障11条政策，为25.5万人解决了就业、生活等困难。国防后备力量建设不断加强，双拥共建取得新成效。征兵工作任务圆满完成。推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑，社区治理体系逐步健全。加强社会治安综合治理，按照省委统一部署，集中开展防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险专项行动，保持对违法犯罪的高压态势。 （六）政务生态环境持续改善。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派民主监督和社会各界监督，办理省人大代表建议348件、政协提案767件。严格规范公正文明执法，行政复议、行政应诉等制度进一步完善。放管服改革不断深化，本届政府省级行政审批事项累计削减641项，兑现削减二分之一的承诺。首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。省市县三级政务服务网上大厅实现互联互通，行政许可事项全部网上办理。政务信息系统整合共享工作全面推开，山东公共数据开放网建成开通。基层政务公开标准化规范化试点成效明显。认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒改进作风，“三公”经费比2012年压减55.3%。以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，全省纪检监察机关立案37075件，处分35520人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。一年来，在省委正确领导下，各级政府改革创新、锐意进取，广大干部群众同心协力、勤奋工作，我们统筹谋划办成了一批事关山东长远发展的大事要事，全省上下贯彻新发展理念、推动科学发展的力度空前，对加快推进新旧动能接续转换的认识高度一致，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，几代人孜孜以求的强省建设站在了新的历史起点上。每一份成绩的取得，都来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中共山东省委团结带领全省人民努力奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵，向中央驻鲁单位，向所有关心支持山东发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落到实处；必须始终坚持党的全面领导，全面从严治党，坚持在省委领导下开展工作，共同营造风清气正的良好政治生态；必须始终贯彻新发展理念，立足当前，着眼长远，把握规律，抢抓机遇，善于创造性开展工作，切实增强工作的敏锐性、前瞻性、主动性；必须始终践行以人民为中心的发展思想，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，最大限度激发广大群众追求幸福生活的主动性创造性，形成改革发展的磅礴力量；必须始终发扬艰苦奋斗作风，坚持做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，激励干部改革创新、担当作为、埋头苦干，形成干事创业的浓厚氛围。这些，不仅是弥足珍贵的经验体会，也是必须长期坚持的原则要求，我们一定倍加珍惜、坚定遵循。我们也清醒地看到，全省经济社会发展中仍然存在很多矛盾和问题，面临不少困难和风险。发展的质量和效益不够高，创新引领能力不够强，结构性制约凸显；区域城乡发展仍不平衡，基本公共服务均等化水平有待提升；食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节，生态环保任重道远；民生领域有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大；政府职能转变还不到位，政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升；不正之风和腐败问题时有发生。对上述问题，我们一定以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、牢牢把握走在前列目标定位，全面开创新时代现代化强省建设新局面今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山东加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期，是走在前列谋新篇、开创强省建设新局面的关键突破期。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省第十一次党代会关于奋力开创经济文化强省建设新局面的部署，以供给侧结构性改革为主线，全面实施新旧动能转换重大工程，加快推进创新发展、持续发展、领先发展，谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省建设新篇章。全面贯彻党的十九大精神，做好政府工作，必须坚持把“走在前列、由大到强、全面求强”作为总体思路要求，做好谋篇布局，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实，苦干实干谋发展，合心合力强山东。走在前列，就是自觉把走在前列贯穿到经济社会发展全过程、各方面，围绕走在前列谋划发展思路、展开发展布局、制定发展举措、衡量发展成效，努力在新时代中国特色社会主义伟大实践中作出新的更大贡献。由大到强，就是立足山东大而不够强的重要阶段性特征，深入贯彻落实新发展理念，正确处理事关全局的重大关系，加快推进由大到强战略性转变。全面求强，就是深刻领会、主动对标强国建设的精髓要义，准确把握强省建设的丰富内涵，全面聚焦全省优势，聚力做好优势转化、扬长补短的大文章，全面发力，持续加力，推动各项工作、各项事业都强起来。 （一）牢记习近平总书记嘱托，始终把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求。习近平总书记对山东发展寄予厚望，要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列。我们要初心不改、矢志不渝，站在全国看山东，着眼长远谋发展，进一步解放思想、更新观念，主动寻标对标，高标定位，奋勇争先。今后五年要努力实现以下目标：在圆满完成“十三五”规划确定的目标任务、高水平全面建成小康社会基础上，谋划实施“十四五”规划，推动由大到强战略性转变取得重大进展。到2022年，在结构优化、效益提升的基础上，新动能主导经济发展的新格局基本形成，现代化经济体系建设取得积极进展，实现经济发展更加高质高效、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐。在全面建成小康社会进程中走在前列。建成高质高效的全面小康，有效解决发展不平衡不充分的一些突出问题，产业迈向中高端水平，发展质量效益明显提高。建成补齐短板的全面小康，空间发展格局更加优化，农村贫困人口全部脱贫，实施乡村振兴战略成效显著，区域城乡差距进一步缩小。建成厚植优势的全面小康，创新驱动发展动力更加强劲，创新型省份率先建成，生态环境明显好转，绿色低碳循环发展水平大幅提升。建成群众满意的全面小康，实现更高质量、更加充分的就业，中等收入人口比重上升，多层次社会保障体系基本建成，人口素质不断提高，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。在社会主义现代化新征程中走在前列。山东实现全面现代化的过程，就是由大到强、全面求强的过程。通过不懈努力，到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，全省人民共同富裕基本实现，享有更加幸福安康的生活，在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国奋斗中走在前列。 （二）深入贯彻落实新发展理念，持续推动由大到强战略性转变。把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段基本特征，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，使发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，全面增强山东经济创新力和竞争力。要围绕贯彻落实五大发展理念，处理好五个关系。一是处理好速度与效益的关系，看结构优化的形和此消彼长的势，始终在创新发展上保持定力。牢牢把握高质量发展的要求，始终保持战略定力，不为增长速度的高低所困扰。速度掉一点不可怕，关键看掉的是什么，如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能，提上来的是转型升级的传统动能、新兴产业、现代服务业、高新技术产业、高附加值产品，就是强质量、提效益、上水平。只要经济运行在合理区间，就一心一意谋发展、聚精会神抓改革，坚持不懈深化供给侧结构性改革，推进新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是处理好点与面的关系，看全省一盘棋，始终在协调发展上保持定力。在省级层面统筹推进区域协同、城乡融合、陆海并进、生态节能，不断增强发展的整体性和协调性。落实好主体功能区规划，严格按照优化、重点、限制、禁止开发的主体功能定位推动发展，科学划定工业、城镇开发边界，发挥地方立法作用，推动各类开发活动向存量调整、内涵提升转变。强化聚力攻坚，不搞平均用力，避免各自为战，通过点上突破带动全局，实现互促互进、共同发展。坚持在国家发展全局中谋划推进工作，全面融入“一带一路”建设，积极对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，深度融入环渤海经济合作区、中原城市群、淮河生态经济带等区域战略，拓展对内对外发展空间。三是处理好当前与长远的关系，看可持续发展，始终在绿色发展上保持定力。坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，建设绿水青山新山东。实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，建立健全用能、用水、碳排放权初始分配和交易制度，推进资源全面节约和循环利用。拓展实施“工业绿动力”计划，推行清洁生产。开展国土资源节约集约示范省创建，加强耕地保护和改进占补平衡。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系。加大生态红线保护力度，发挥公益诉讼作用，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，绝不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地发展。四是处理好激活与规范的关系，看市场体制机制优势的再造，始终在开放发展上保持定力。坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，在有退有进、有破有立、有放有管中，完善社会主义市场经济体制，使市场的“发动机”更加强劲、政府的“方向盘”更为有效。支持济南构建开放型经济新体制综合试点试验，抓好创建潍坊农业开放发展综试区工作，放大青岛跨境电商综试区、威海服务贸易创新发展试点、临沂商城市场采购贸易方式试点的综合效应。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广。深化开发区体制机制创新试点，提升海关特殊监管区的功能优势，积极推动出口加工区、保税港区向综合保税区转型。持续优化营商环境，加强国际贸易单一窗口建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度；持续优化生活环境，完善国际学校、医疗、文化等设施；持续优化政策环境，加大政策创新力度，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放发展新高地。五是处理好锦上添花与雪中送炭的关系，看综合效益最佳，始终在共享发展上保持定力。坚持以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，增加基本公共服务供给，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。努力保持居民收入增长高于地区生产总值增长、农民收入增长高于城镇居民收入增长、贫困地区居民收入增长高于农村居民收入增长，不断缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，朝着实现共同富裕迈进。 （三）坚持强优势补短板，全面发力全面求强。坚持世界眼光、国际标准、山东优势，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快我省区位优势、资源优势、基础优势等的创造性转化，培育新的增长点，串点成线、扩线成面，积极开拓强省建设新途径。一是发挥实体经济大省优势，开拓制造强省新途径。深入落实《<中国制造2025>山东省行动纲要》，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力打造质量效益好、创新能力强、品牌价值高、安全环保节能的山东现代工业。实施工业强基工程，推动新一轮技术改造和产品升级，加快构建新一代材料产业体系，培育更多行业单项冠军。努力建设数字山东，加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合，推动“企业上云”，发展个性化定制、工业设计等新业态。制定实施好《山东省高端装备制造业发展规划》《山东省信息技术产业发展规划》，培育在国内外具有重要影响力的先进制造业集群。统筹推进钢铁产能优化升级和集中布局，高标准建设日照先进钢铁制造基地。建设鲁北环渤海湾高端石化基地，实现石化产业发展高端化、基地化、智能化、绿色化、服务化、国际化。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。加快物流产业集群培育，促进城乡、区域、产业链之间物流服务均衡充分智能发展。二是发挥农业大省优势，开拓乡村振兴新途径。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。聚焦产业兴旺，把保障粮食安全作为农业现代化的首要任务，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设，加强土地整治和高标准农田建设，建成千亿斤粮食产能省、农产品质量安全省。发挥潍坊蔬菜标准和技术集成推广优势，成立蔬菜质量标准中心，制定国家蔬菜标准。建设德州国家现代农业示范区。培植壮大农业“新六产”，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通，推动终端型、体验型、智慧型、循环型发展，突出农村电商和乡村旅游，到2020年建设农业“新六产”示范县50个、示范主体600家。聚焦生态宜居，开展农村人居环境三年整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，坚持不懈推进“厕所革命”，提升美丽乡村标准化建设水平。推进四好农村路建设，实现农村公路建养管运协调发展。聚焦乡风文明，加强农村思想道德建设，深入开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步，营造崇德向善的淳美乡风。聚焦治理有效，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系。巩固完善农村基本经营制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。聚焦生活富裕，完善农村土地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，完善社会化服务体系，健全利益联结机制，推进小农户和现代农业有机衔接。深化农村土地和集体产权制度改革，保障农民财产权益。打破区划限制，培育一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型、强农富农型的特色小镇，促进农业强起来、农村美起来、农民富起来。三是发挥教育科技大省优势，开拓创新强省新途径。深入实施创新驱动发展战略，全面落实《山东省“十三五”教育事业发展规划》《山东省“十三五”科技创新规划》，把教育大省、人口大省优势转化为教育强省、人才强省优势。强化创新引领发展第一动力。加快建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，打造政产学研金服用“北斗七星”创新共同体。发展壮大科技型企业和高新技术企业，建设一批具有较强竞争力的创新型产业集群。高水平建设山东半岛国家自主创新示范区，加快建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区，积极创建国家可持续发展议程创新示范区。强化科技第一生产力。继续深化科技体制改革，推动科技管理向创新服务转变。加快国家实验室、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大平台建设。大力推进济青烟国家科技成果转移转化示范区建设，促进科技与经济紧密结合。全面实施知识产权强省战略，加强知识产权创造、保护、运用。强化创新人才第一资源。全面落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》《关于加快实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，谋划推出最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的人才新政。深入实施泰山学者、泰山产业领军人才、“外专双百计划”等高层次人才工程，造就一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、科技创新人才、高技能人才和高水平创新团队。支持省级人才改革试验区建设。充分发挥教育启智、育才、聚力重要作用，全面提高教育质量，实行学术人才和应用人才分类培养、通识教育和专业教育结合培养的制度，着力培养创意创新创业能力。大力弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。四是发挥海洋资源丰富优势，开拓海洋强省新途径。强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。落实好《山东省海洋主体功能区规划》，打造向海经济，做强海洋生命健康、海洋高端装备、海水利用、绿色海洋化工、海洋旅游等产业。支持日照、威海等市创建国家海洋经济发展示范区，加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设。探索发展海水稻。实施“透明海洋”工程，强化“智慧海洋”深海基地公共服务平台建设，打造全国深远海开发战略保障基地。依托青岛海洋科学与技术国家实验室和中科院海洋大科学研究中心，加快培育青岛西海岸新区、蓝色硅谷，支持青岛、烟台、潍坊、威海等建设海洋科技产业聚集示范区，形成具有国际影响力的海洋科技创新中心。高度重视海洋生态环境保护，开展海岸带综合保护与利用试点，扎实推进长岛海洋生态保护和持续发展。五是发挥齐鲁文化资源丰厚优势，开拓文化强省新途径。齐鲁大地钟灵毓秀，人文荟萃，历史文化悠久，素有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美誉，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，这是强省建设最深厚、最持久的精神力量。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，实施时代新人培育工程。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强儒学深度研究，充分挖掘齐鲁文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，继承发扬齐鲁儿女忠诚、仁义、豁达、好客、包容、诚信、勤奋、进取的优良品格。加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设，实施“七区三带”重大文物保护工程，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。统筹保护好、传承好、利用好大运河文化。大力弘扬“水乳交融、生死与共”沂蒙精神，建设好爱国主义、党性党史和廉政教育基地。加强新型智库建设，推进哲学社会科学创新工程。推动媒体融合发展，打造具有全国影响力的新媒体大平台。完善文化经济政策，培育新型文化业态，推动文化产业与科技、金融、旅游等融合发展。打造影视创作生产高地，建设青岛电影基地等一批影视产业基地。扩大对外文化交流，办好“一带一路”版权贸易洽谈会。六是发挥战略平台综合优势，开拓区域协调发展新途径。全面落实国务院批复要求，实施好新旧动能转换综合试验区总体方案，加快提升济南、青岛、烟台核心地位，发挥其他14市国家和省级开发区、高新区、海关特殊监管区带动作用，支持济南加快建设新旧动能转换先行区，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。深化“两区一圈一带”提升行动，加快实施山东半岛城市群发展规划，提高省会城市首位度，支持青岛建设国家中心城市，推进淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，加大力度支持西部地区发展。依托德龙烟干线、胶济线、鲁南高铁等通道，把东部口岸优势向西部延伸，打造整体发展的空间优势。全面推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，开展大中小城市培育工程，提升城市规划建设管理水平，努力治理好城市病。推进交通强省建设，落实“多规合一”、综合交通网规划、高速铁路网规划。加快京九高铁、郑济高铁、鲁南高铁、京沪二通道山东段、环渤海高铁山东段等高铁项目建设，打造“三环四横六纵”高铁网络；加快济青高速扩容改造、枣庄至菏泽、潍坊至日照、淄博至临沂等高速公路项目建设，完善高速公路网；新增4个民用机场布点，形成“两枢一干九支”民用运输机场布局，积极发展通用航空。建设黄水东调应急二期工程，推进南水北调胶东续建工程，扩大向胶东地区输送长江水、黄河水能力。七是发挥区位战略节点优势，开拓开放强省新途径。实施更加积极主动的开放战略，突出“一带一路”建设，放大山东由南向北扩大开放、由东向西梯度发展战略节点作用，在构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局上走在前列。依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通，支持青岛、烟台、威海、日照打造海上合作战略支点，依托东亚交通物流枢纽中心区位优势，大力发展跨境转口贸易，探索中欧班列新模式。加快推进中韩（烟台）产业园、济南中德产业园、威海中韩地方经济合作示范区和东亚海洋合作平台建设，支持济南打造“内陆港”、设立空港保税物流中心。组织实施“选择山东”全球路演，加快引进一批世界500强和行业领军企业项目。加强国际产能、创新能力的开放合作，有效引导支持对外投资。着力转变外贸发展方式，推动从大进大出向优质优价、优进优出转变，加快打造外贸强省。八是发挥品牌大省优势，开拓激发市场主体活力新途径。品牌是质量和诚信的象征，我省拥有一大批卓越的产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌和地理标志品牌，好品山东、好客山东品牌体系享誉海内外。要坚持质量第 一、效益优先，大力实施质量强省战略、品牌战略和标准化战略，推动“山东标准”建设，积极创建全国标准化综合改革试点省。加强质量基础设施建设，广泛开展质量提升行动。鼓励企业开展商标国际注册、国际认证，加快培育一批国际知名自主品牌。大力推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信联合惩戒机制。健全各类企业的市场主体地位，鼓励企业建立规范完善的现代企业制度，引导规模企业进行规范化公司制改制。激发和保护企业家精神，统筹推进企业家队伍建设。引导企业持续强化科技创新、品牌创新、模式创新，统筹做好由大变强、由小变精两篇文章，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业，推动个转企、小升规、规改股、股上市，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。各位代表，山东是驻军大省、兵员大省、优抚安置大省。要贯彻军民融合深度发展战略，完善军民融合体制机制，加快推进青岛军民融合创新示范区建设，创建军民融合深度发展示范省。完善国防动员体系，大力加强国防后备力量建设，积极支持国防和军队深化改革，扎实做好双拥工作，巩固军政军民团结。全面落实退役军人安置政策，维护军人军属合法权益。加强军事设施保护，支持和服务保障军队备战练兵。深化全民国防教育，营造全社会关心国防、热爱国防、支持国防和尊崇军人的浓厚氛围。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共山东省委坚强领导下，全省上下团结一心，共同努力，撸起袖子加油干，强省建设宏伟蓝图一定能够实现，一个物质富裕、精神富有、和谐美丽的新山东必将蓬勃崛起。 三、深入实施新旧动能转换重大工程，推动高质量发展取得显著进展2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年。我们要紧紧围绕推动高质量发展，贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，确保开好局、起好步。今年，全省经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6.5%；外贸进出口保持稳定增长；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成国家下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）深化改革开放强化创新驱动，加快推动新旧动能转换。新旧动能转换中心任务是，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。要全力抓好综合试验区总体方案的推进落实，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力提高全要素生产率，建设现代化经济体系。聚力建设协同发展产业体系，推进塑造实体经济新辉煌。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。集中培育“5+5”十强产业，前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量；改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促使“老树发新芽”，转换形成新动能。以重大项目建设为抓手，提升项目库，完善管理服务平台，建立项目落地绩效考评机制，设立6000亿元新旧动能转换基金，推动重大工程取得实质性突破。积极主动推进“三去一降一补”，今年再压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨、煤炭产能465万吨，进一步降低实体经济成本和企业杠杆率。深化改革激发动能转换活力，推进塑造政策、环境和服务集成新优势。以改革开放40周年为契机，树立改革强省的鲜明导向，保持将改革进行到底的坚定执着，逢山开路，遇水搭桥，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。创新要素市场配置机制。打破地域分割和行政垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展促进劳动力、人才社会性流动体制机制改革，深化电力体制改革，稳妥推进石油、天然气、盐业体制改革，抓好重点领域价格改革。创新市场主体健康发展机制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推进混合所有制改革，提高资产证券化水平。探索建立划转国有股权统筹运作长效机制，充分发挥省社会保障战略储备基金作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护，大力实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，坚决清除各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。创新财税金融体制机制。完善政府预算体系，推进预算绩效管理，深化省以下财政事权和支出责任划分改革。扎实推进费改税改革，稳妥开展水资源税、环境保护税改革。规范发展融资担保、互联网金融、股权融资、要素交易等新业态，稳步推进债券品种创新，更好发挥齐鲁股权交易中心等区域股权市场功能，促进多层次资本市场健康发展。支持济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、烟台区域性基金管理中心建设。构建普惠金融体系，积极发展绿色金融。创新驱动增强动能转换动力，推进塑造创新创业创造新动能。加快新旧动能转换关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推进创新链、产业链、资金链融合发展，在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。在智能制造和机器人、新材料、新能源汽车、绿色化工、智慧农机、精准医学等领域实施重大科技创新工程。用好自然科学基金，支持开展应用基础研究。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，加大研发投入后补助实施力度，新增高新技术企业1000家以上。支持壮大创新百强企业，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。深入推进大众创业、万众创新，开展双创示范基地建设，办好双创活动周，营造创新创业浓厚氛围。扩大开放释放动能转换潜力，推进塑造全面开放新格局。深入推进境外经贸合作园区建设，谋划建设“一带一路”综合示范区，办好中国东盟中小企业合作高峰会等重要商务活动。加快对外贸易转型，推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务创新发展，进一步提高贸易便利化水平。推进济南、青岛服务外包示范城市和特色服务出口基地建设，加快发展新兴服务贸易。发挥我省特定产品指定口岸优势，增加中高端消费品进口，引导境外消费回流。扩大服务业对外开放，推进外商投资审批管理体制改革，促进利用外资和对外投资稳定发展。加强与国内创新型、引领型企业合作，在先进技术、高端人才、重大项目引进等方面实现新突破。支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作，在境外设立研发中心，提高技术研发和生产制造能力。持续扩大有效需求，推进塑造动能转换新支撑。加强需求侧管理，以高效投资带动产业提升，以消费升级带动供给提升，促进经济行稳致远。聚焦十强产业重点领域，筛选100个重点建设的大项目好项目，集中力量抓落实抓落地，突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心、烟台万华100万吨乙烯一体化、潍柴新能源动力产业园、临沂新松机器人产业小镇、日照整车及零部件产业基地等重大产业项目。深化投融资体制改革，积极稳妥发展政府和社会资本合作模式，鼓励和扩大民间有效投资。发挥消费的基础性作用，加快培育文化、体育、健康、养老、教育培训等服务消费，大力发展电子商务。推动重要产品追溯体系示范省建设。拓展新能源汽车、智能家居、节能环保产品、虚拟现实设备等新兴消费产品，加快发展分享经济、平台经济、网络经济等新业态。扩大高质量、个性化旅游精品供给，积极创建全域旅游示范省。 （二）突出抓重点补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战。坚持标本兼治，既补齐短板，又加固底板，以治标的更大成效，形成倒逼新旧动能转换、转型升级的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。重点抓好三项工作。一是持续推进金融风险防控。深化地方金融监管体制改革，加强地方与中央监管协同，建立更加严密、高效的金融风险防范体系，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。支持金融机构发挥主体作用，多措并举化解不良贷款。坚决打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，严堵非法集资渠道，扎实推进互联网金融风险专项整治工作。全面完成存量政府债务置换，严格控制政府性债务风险。二是持续抓好安全生产。强化安全生产责任落实和巡查考核，推动高危行业和规模以上企业建立规范有效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。深入推进化工产业安全生产转型升级，基本完成城市密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务。深化道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治，坚决遏制重特大生产安全和火灾事故。三是持续维护社会和谐稳定。深化平安山东建设，扎实推进“雪亮工程”，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，组织开展好扫黑除恶专项斗争。加强社会治理制度建设，改进信访工作，完善预防和化解社会矛盾机制，发挥社会组织作用，持续推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步完善和落实保障性扶贫措施，基本完成脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。突出抓好精神扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。加快推进黄河滩区60万群众脱贫与迁建，保质保量完成全省易地扶贫搬迁任务。实施贫困村提升工程，推动2000个省扶贫工作重点村，在脱贫基础上加快建设美丽乡村。发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金和项目管理，完善资产收益扶贫机制。深入推进第一书记抓党建促脱贫，提高扶贫协作实效，广泛汇集社会力量参与扶贫。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督考核，倒逼责任落实。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见，探索建立稳定脱贫长效机制，进一步巩固脱贫成果。坚决打好污染防治攻坚战。强力推进中央环保督察反馈意见整改落实，以钉钉子精神一抓到底，做到立行立改、不贰过。继续实施大气污染防治行动，主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治，加快散煤污染治理，稳妥有序开展电代煤、气代煤行动，有效遏制重污染天气频发态势。落实水污染防治行动计划，健全完善河长制、湖长制，推进流域环境和近岸海域综合治理。扎实推进净土行动，加强农业面源污染防治，固体废弃物综合利用率提高到87%以上。统筹山水林田湖草系统治理，大力实施水土流失综合治理、地下水超采区综合整治、矿山地质环境恢复综合治理等生态建设和修复工程，加强湿地保护与修复，强化各类保护区规范建设和管护，深入开展“绿满齐鲁山东”国土绿化行动，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。 （三）提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。优先发展教育事业。全面完成农村义务教育薄弱学校改造任务，建立消除城镇普通中小学大班额长效机制。启动第三期学前教育行动计划，年内新建改扩建幼儿园2000所以上，新增幼儿园学位50万个以上。实施第二期特殊教育提升计划。推动高中阶段学校多样化发展，加快特色普通高中建设。完善职业教育和培训体系。加快建立现代大学制度，持续推进“双一流”建设和高水平应用型大学建设。支持和规范社会力量兴办教育。深入实施中小学校长职级制和“县管校聘”教师管理体制改革。深化考试招生制度改革，稳步实施高考综合改革试点。加强师德师风建设。提高就业质量和人民收入水平。实施就业优先战略和积极就业政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，促进农民工多渠道就业创业。大规模开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。优化全方位的就业创业服务，建立创业载体发展联盟，加大就业创业资金支持力度，发挥好创业带动就业的倍增效应。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。调整机关事业单位工作人员基本工资标准，增加机关事业单位离休人员离休费。适当调整最低工资标准，科学发布企业工资指导线，合理提高职工工资水平和技术工人待遇。多渠道增加居民财产性收入。加强社会保障体系建设。完善职工、居民基本养老保险制度，调整退休人员基本养老金水平和居民基础养老金标准。完善基本医疗保险和大病保险制度，深化医保支付方式改革。居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年450元提高到490元，基本公共卫生服务经费标准由人均50元提高到55元。推进职工长期护理保险制度。完善工伤保险制度。统筹城乡低保制度，完善社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力推进住房租赁补贴，改造老旧小区40万户，开工改造棚户区84.3万套，全面完成农村存量危房改造任务。提高文化惠民水平。深化文化涵养核心价值观行动，启动实施乡村文明行动第二个五年规划，组织开展“思想强农”工程。实施文化惠民提升工程，办好“文化惠民、服务群众”实事，开展好第二届山东文化惠民消费季活动。大力开展全民阅读活动。探索实施省市县三级联合购买公共文化服务，采取以奖代补方式，加强规范引导，鼓励文艺院团创作和演出。创新公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、方志馆等公共文化服务设施运行机制。开工建设山东自然博物馆，支持建设一批民办博物馆，持续推进县级档案馆建设。完成省市县三级第二轮修志和一年一鉴任务。办好第五届尼山世界文明论坛、世界儒学大会和第十一届山东文化艺术节。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。加快建设健康山东。推进医养结合示范省建设，高水平打造国家健康医疗大数据区域中心，支持济南建设国际医学科学中心。进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药三医联动。继续推进公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，深化破除以药补医改革。完善分级诊疗制度，持续推进医联体建设和家庭医生签约服务。加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，健全全科医生培养与使用机制。深入开展爱国卫生运动，推进疾控体系建设，有效预防控制重大疾病。健全中医药健康服务体系，推动中医药传承创新发展。支持社会办医。促进人口均衡发展，开展妇幼保健机构标准化、规范化建设。构建居家、社区、机构医养结合养老服务体系，建成300处社区综合养老服务中心，办好老年大学。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，加快建设体育强省。全域推进食品安全、农产品质量安全市县创建，建立健全源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究的质量安全保障体系，打造食品安全放心省。民之所盼，政之所向。我们一定要从群众关心的事情做起，尽最大可能，花更大功夫，下更大气力，把民生投入安排好，把民生实事办扎实，努力让全省人民生活更美好。 四、增强施政履职能力，实现对人民作出的庄严承诺进入新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。要把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，改进工作作风，以功成不必在我的境界，多做打基础、利长远的事情，做好经济、平安、党建三张报表，守住民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政四条底线，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 （一）强化思想政治保障，努力建设人民满意政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领推动广大干部群众更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）强化环境保障，努力建设服务型政府。在共同营造风清气正的政治生态基础上，打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，全力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。抓实放管服改革重点任务，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，继续压减行政权力事项，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管政务、一枚印章管审批，做好“证照分离”改革试点工作，加强“双随机、一公开”监管。构建亲清新型政商关系，增强服务企业意识，放下身段，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到主动服务、有求必应、无需不扰。打破信息孤岛、拔掉数据烟囱，基本完成全省政务信息系统整合。坚决查处和整治各种违法违规收费，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。 （三）强化制度保障，努力建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同人民政协民主协商，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通。全力支持做好国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。发挥好审计的监督作用，加强跟踪审计和成果运用。继续支持人民法院解决执行难问题。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开，更好接受群众监督。深化行政体制改革和事业单位改革，推进乡镇（街道）行政管理体制改革。抓好统计管理体制改革。 （四）强化本领保障，努力建设担当政府。政府工作人员既要有宽肩膀，又要有硬肩膀；既要政治过硬，又要本领高强。要全面提升政府工作人员的专业素养专业能力，着力增强领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，打造一支定力深、眼力准、能力强、合力好的干部队伍。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。抓好公务员职务与职级并行制度试点。关心关爱基层一线干部，主动为他们排忧解难，营造积极向上、担当作为的良好环境。 （五）强化作风保障，努力建设廉洁政府。始终保持政治定力，严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，严肃党内政治生活，使党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。开展廉政教育和廉政文化建设，推动遵规守纪成为干部根植内心的素养、无需提醒的自觉。深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，绝不允许“四风”反弹回潮。运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。深入推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中央决定，今年6月在我省青岛市举办上海合作组织领导人峰会。这是我国今年的重要主场外交活动之一，也是山东的重大责任、重大使命、重大机遇。我们一定要按照中央部署要求，全力做好峰会服务保障工作，确保办出世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色，提升山东知名度、美誉度、开放度，为推动新时代中国特色大国外交、构建新型国际关系和人类命运共同体作出山东贡献。各位代表，宏伟蓝图变为美好现实，关键在抓贯彻抓落实。我们要把“五力五强”作为系统方案，牢牢把握旗帜鲜明讲政治这个根本要求，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上坚定有力，思想理论武装强；牢牢把握新时代伟大复兴这个新使命，紧紧围绕走在前列的目标定位，做到目标上凝神聚力，改革发展动力强；牢牢把握贯彻新发展理念这个总方向，全力推进新旧动能转换重大工程，做到战略上保持定力，思路举措创新强；牢牢把握抓重点补短板强弱项这个方法论，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，做到战术上精准发力，重点难点突破强；牢牢把握党领导一切这个根本保证，始终坚持党要管党、全面从严治党，做到保障上全面给力，政治生态支撑强。各位代表，新思想引领新时代，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共山东省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

  2025-07-16

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